在推進去產能過程中,唐山市堅持財稅政策加減法并舉,既作用于當下去產能的立竿見影,又長效性服務于新的經濟動能培育。2017年,該市通過加大財政政策和資金傾斜的力度等多項舉措促升去產能的“溫度”。
加大去產能獎補力度。在落實國家、省去產能專項獎補資金的同時,今年安排財政配套資金1億元。為充分調動地方政府和企業積極性,制定出臺《唐山市化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》,其中50%資金分配到各縣(市、區)政府統籌使用,優先用于職工安置、再就業培訓、結構調整、企業轉型升級等,其余50%撥付給完成化解任務的企業,根據任務完成情況核實下達。
運用差別政策倒逼企業去產能。對未按要求完成環保設施建設的企業,以及城市建成區和生態紅線控制區的鋼鐵企業,實施差別電價、差別水價等,提高其運行成本,倒逼產能搬遷、退出。特別是對違規新增產能未按期完成產能置換的,執行最嚴厲的差別電價和環保政策,直至壓減到位。
促進鋼鐵行業轉型和重組。發揮市場主導作用,通過股權投資、貸款貼息等方式,撬動社會資本投向鋼材品種的就地應用,延伸鋼鐵產業鏈條;引入國外資金和先進技術改造裝備、改進工藝。鼓勵有條件的鋼鐵企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢,通過參股、控股、資產收購等多種方式實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,在壓減產能的同時,減少企業數量。積極推進“225”產業格局,打造2家特大型企業集團(首鋼、河鋼唐鋼),2家大型企業集團(渤海、長城),5家區域特色企業集團(津西、港陸、東海、春興、德龍)。
支持企業開展國際產能合作。鼓勵優勢鋼鐵企業參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設,建立境外戰略供應基地和生產制造基地。以2016年唐山世界園藝博覽會為契機,承辦第三次中國-中東歐國家地方領導人會議和第十屆中國-拉美企業家高峰會等活動,加強國際產能合作。每年安排開放型經濟發展資金2000萬元,鼓勵企業開展國際產能合作。在境外設立日本、美國招商聯絡處,利用唐山市會展業發展引導資金,組織企業參加國外的活動,幫助企業走出去。設立唐山市出口信用保險資金,先后為40多家出口企業投保。
積極妥善安置職工。著眼穩定就業局勢,對化解產能企業實施援企穩崗,確保去產能不出現“并發癥”和“后遺癥”。對符合條件的職工,可實行內部退養;對企業為促進職工轉崗安置開展的職業培訓,按規定給予職業培訓補貼;對不裁員或少裁員的企業,按規定給予穩崗補貼;對符合最低生活保障條件的家庭,按規定納入最低生活保障范圍。2014年以來,累計撥付補貼資金10.86億元,支持企業55家。2016年,全市化解煉鐵產能780萬噸、煉鋼產能829萬噸,超額完成省達任務。