作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“三去一降一補(bǔ)”工作歷來(lái)受到各方高度關(guān)注。專(zhuān)家表示，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利，有望提前完成全年任務(wù)，這表明深化改革正取得積極成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能工作進(jìn)展明顯。下一步，要毫不放松地抓好去產(chǎn)能，還要確保相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。
10月25日，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林表示，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。按照目前工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
針對(duì)當(dāng)前鋼材、煤炭?jī)r(jià)格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，許昆林表示，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，保障有效穩(wěn)定供應(yīng)，確保價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
去產(chǎn)能呈現(xiàn)加速度
截至9月底，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。
許昆林分析說(shuō)，今年5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、制定實(shí)施方案以來(lái)，各地區(qū)、各企業(yè)逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強(qiáng)，工作進(jìn)度明顯加快，工作效果逐步顯現(xiàn)。
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)組赴地方開(kāi)展督查，深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出整改要求并監(jiān)督落實(shí)，也推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。
同時(shí)，9月13日召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會(huì)議建立信息直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國(guó)范圍通報(bào)、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促進(jìn)度。
此外，成立跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。特別是9月29日，部際聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)通報(bào)了聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。
“政策激勵(lì)效應(yīng)也在發(fā)揮作用。”許昆林說(shuō)，按照多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一些地區(qū)和企業(yè)更是主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
行業(yè)迎來(lái)價(jià)升利增
隨著去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵、煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況正在明顯好轉(zhuǎn)，特別是價(jià)格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
1月至9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長(zhǎng)0.4%；粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀消費(fèi)量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%。
企業(yè)盈利狀況也有所改善。1月至8月份，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元，同比增長(zhǎng)15%，應(yīng)收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯緩解。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，146處未批先建煤礦項(xiàng)目中，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。“通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí)，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。”許昆林說(shuō)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建，對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化重組整合。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn)。