鋼廠紛紛復(fù)產(chǎn)大氣污染反彈安靜半年，又見環(huán)保約談
安靜半年，又見環(huán)保約談
自從去年11月初約談青海省海西州政府之后，環(huán)保部已經(jīng)有近半年時(shí)間沒有約談?dòng)嘘P(guān)地市政府主要負(fù)責(zé)人了。
4月28日，環(huán)保約談重啟，對(duì)象是山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟(jì)寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5地市政府的主要負(fù)責(zé)人，環(huán)保部督促其貫徹實(shí)施“大氣十條”，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
環(huán)保組織“好空氣保衛(wèi)俠”負(fù)責(zé)人趙亮告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，環(huán)保部重啟約談或與近段時(shí)間的污染反彈有關(guān)，隨著鋼鐵企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，山西、河北某些“一鋼獨(dú)大”地區(qū)的細(xì)顆粒物濃度明顯有所上升。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，去年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能停產(chǎn)約6000萬噸，今年春節(jié)以來，已有4000萬-5000萬噸復(fù)產(chǎn)，還有一些由于資金問題一時(shí)沒有復(fù)產(chǎn)，但也在抓緊籌備。
約談?dòng)謥砹?/p>
環(huán)保部表示，2016年一季度，長治、安慶、濟(jì)寧、商丘、咸陽等5市的空氣質(zhì)量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長治市為例，PM2.5濃度均值與上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均值也分別上升了36.8%、81.5%和4.4%。
環(huán)保部有華北、華東、華南、西北、西南、東北6個(gè)督查中心，根據(jù)相關(guān)區(qū)域環(huán)保督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查并調(diào)度地方環(huán)保部門近期執(zhí)法情況，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，問題較為突出。
例如，環(huán)保部抽查了長治市的30余家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)違法排放問題突出，其中涉及多家鋼企。
之所以如此，與地方政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力有關(guān)。以長治市小鍋爐取締工作為例，2015年272臺(tái)小鍋爐取締任務(wù)僅完成153臺(tái)，完成率只有56%。
環(huán)保部要求，有關(guān)地市要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”為紅線，切實(shí)推進(jìn)問題整改到位。整改方案要在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，并抄報(bào)所在省級(jí)人民政府。被約談5市政府的主要負(fù)責(zé)人則表態(tài)，將盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實(shí)處。
公開資料顯示，截至2015年10月底，環(huán)保部已經(jīng)約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人，通過約談解決了一批突出的環(huán)境問題，推動(dòng)了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。
大氣污染禍?zhǔn)?/p>
在眾多環(huán)保組織中，“好空氣保衛(wèi)俠”是專門關(guān)注大氣污染問題的一家。4月13日-15日，趙亮專程去了一趟山西省長治市，對(duì)多家污染源進(jìn)行摸底排查，他的調(diào)查與環(huán)保部結(jié)論一致，都顯示煙塵排放污染嚴(yán)重，部分企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常。
在趙亮看來，長治的污染排放非常“明目張膽”，其他地方可能白天偷偷排放一些黑煙，不明顯，或是夜間大規(guī)模偷排。而長治有的企業(yè)則是大白天就“濃煙滾滾”，時(shí)間至少持續(xù)2個(gè)多小時(shí)。
周邊居民告訴他，去年曾經(jīng)有一段時(shí)間，長治的空氣污染情況有所好轉(zhuǎn)，特別是在“閱兵”期間改觀很大。趙亮自己也感覺到，去年一季度的空氣質(zhì)量比今年要好，今年污染“反彈”了。
4月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在人民大會(huì)堂召開，環(huán)保部部長陳吉寧代表國務(wù)院向會(huì)議做報(bào)告。他表示，部分城市的空氣質(zhì)量確實(shí)“有所反彈”，鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南的細(xì)顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈，還有70個(gè)城市可吸入顆粒物濃度不降反升。
“特別是在一些‘一鋼獨(dú)大’、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，反彈尤其明顯。”趙亮表示。在他看來，中央的環(huán)保壓力雖然很大，但存在壓力逐級(jí)遞減的現(xiàn)象。5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見時(shí)也表示，環(huán)保工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減，省發(fā)改委等有關(guān)責(zé)任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質(zhì)控等方面監(jiān)督檢查流于形式，一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)現(xiàn)象普遍。
鋼廠復(fù)產(chǎn)惹的禍？
趙亮發(fā)現(xiàn)，今年以來，一些限產(chǎn)地區(qū)的鋼廠紛紛復(fù)產(chǎn)。以河北邯鄲武安的裕華鋼鐵公司為例，產(chǎn)量不降反增，目前還在擴(kuò)建。
5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見時(shí)也提道，武安裕華鋼鐵公司違規(guī)新建、續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能，違反了國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)定。
“去年停產(chǎn)的絕大部分都已恢復(fù)生產(chǎn)”。據(jù)徐向春介紹，“國家統(tǒng)計(jì)局3月公布的全國粗鋼日均產(chǎn)量是227.9萬噸，而1-2月這個(gè)數(shù)字則只是201.78萬噸，一天就多了20多萬噸的量；進(jìn)入4月以后，鋼材價(jià)格更高，行情更好，前期沒有復(fù)產(chǎn)的也在想方設(shè)法地復(fù)產(chǎn)了。”
徐向春表示，去年，一噸鋼材要虧損200-300元；今年春節(jié)以后，鋼價(jià)突然大漲，目前噸鋼利潤已在400-500元之間，成本控制好的鋼廠，個(gè)別品種甚至能達(dá)1000多元。總體來看，現(xiàn)在已是“金融危機(jī)以來盈利最好的時(shí)期”。
為何突然出現(xiàn)大漲？一方面是因?yàn)榍捌阡搹S停產(chǎn)較多，供應(yīng)“跟不上”；一方面則是房地產(chǎn)復(fù)蘇，中央投資拉動(dòng)，需求短期回暖；另外，金融市場的投機(jī)炒作也放大了這一趨勢。
“以前下游鋼貿(mào)商、建筑企業(yè)不囤貨，現(xiàn)在鋼材價(jià)格一天漲100元，一個(gè)星期漲300-400元，使得下游客戶出現(xiàn)恐慌預(yù)期，也開始提前采購以減少損失。這樣反過來又讓鋼廠感覺需求好轉(zhuǎn)，促使其漲價(jià)。”徐向春說，“目前鋼廠正在抓住盈利窗口期，前期停產(chǎn)的設(shè)備普遍都已恢復(fù)生產(chǎn)，正在生產(chǎn)的設(shè)備則進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平。”
針對(duì)這一情況，4月26日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，對(duì)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地黨政一把手將采取先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理等懲罰措施。