今年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量大幅增加，1-5月中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.2%，引起全社會(huì)高度關(guān)注。
7月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何文波在“2019年（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇”上表示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前五個(gè)月粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.2%，增加了3744萬(wàn)噸，其中，增量的98%都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求，三分之二是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。
“鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知從何時(shí)開始，鋼企為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)，變成了一件很不好意思的事情。”何文波說(shuō)，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)是，基本建設(shè)持續(xù)投入帶來(lái)了鋼鐵需求持續(xù)增長(zhǎng)，而中國(guó)鋼鐵業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對(duì)鋼鐵材料的供給要求。
在他看來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的。
“如果沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進(jìn)口。從這個(gè)意義上看，到目前為止，中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的整體表現(xiàn)無(wú)可厚非。14億人口的大國(guó)，一個(gè)糧食，一個(gè)鋼鐵，不能因?yàn)楸Ｕ隙雀吡耍拖窨諝庖粯涌床灰娏?。”何文波指出，?wèn)題不是沒(méi)有的，我關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。
事實(shí)上，今年1-5月鋼鐵產(chǎn)量的增量有一個(gè)顯著的現(xiàn)象，值得引起關(guān)注。
這就是，今年1-5月鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會(huì)員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。
“這部分增長(zhǎng)的清潔程度是值得調(diào)查的，它涉及到政府的公正監(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題。”何文波說(shuō)，我們關(guān)心產(chǎn)能是否過(guò)剩，更關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠。在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能，才是降低對(duì)環(huán)境影響的正確做法。
他認(rèn)為，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題?！艾F(xiàn)在產(chǎn)能多了可以停下來(lái)，停下來(lái)就沒(méi)有排放了。而只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少，但誰(shuí)在生產(chǎn)，就不僅僅是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，與政府公正監(jiān)管直接相關(guān)?！?/p>
何文波強(qiáng)調(diào)，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。長(zhǎng)期看，相信市場(chǎng)的力量一定會(huì)解決產(chǎn)能與需求的匹配問(wèn)題，也就是所謂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，多余的產(chǎn)能終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。
但問(wèn)題是，剩下的不一定是那些產(chǎn)品質(zhì)量好、環(huán)保水平高的企業(yè)。
“所以局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在此過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施差別化管理至關(guān)重要，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。”何文波認(rèn)為，鋼鐵業(yè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但要打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役并非易事，清潔生產(chǎn)要投入，要?jiǎng)?chuàng)造，要堅(jiān)持不懈，甚至要忍辱負(fù)重，社會(huì)上下未必都理解。
據(jù)他介紹，一些環(huán)保投入較大的鋼企反映，為實(shí)現(xiàn)超低排放，他們的環(huán)保運(yùn)行成本已達(dá)到每噸260元到270元的水平，按這個(gè)水平計(jì)算，全國(guó)一年生產(chǎn)9億噸到10億噸所支付的環(huán)保成本，可能會(huì)接近中國(guó)西部一個(gè)省的GDP。
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